Основана Организация освобождения Палестины.

Организация освобождения Палестины (ООП), была основана в 1964 году решением Лиги арабских государств с целью освобождения Палестины, создания на её территории независимого арабского палестинского государства и предоставления законных прав арабскому населению Палестины. Программным документом ООП является Палестинская Хартия, принятая Палестинским национальным советом в Каире в 1968 году. До конца 1980-х гг. под эгидой ООП были объединены большинство арабских террористических организаций.
Первым председателем исполкома ООП был назначен Ахмед Шукейри (1964—1967), после него чуть больше года пост занимал Яхие Хаммуда. Третим председателем исполкома ООП был с 1969 и до своей смерти в 2004 году лидер ФАТХа Ясир Арафат. С 2004 года председателем является Махмуд Аббас.
На данный момент ООП действует легально и имеет статус наблюдателя в ООН. Тем не менее, на территории Автономии под крылом ООП действуют террористические структуры («Хамас», «Исламский джихад» и другие). И несмотря на то, что отдельных боевиков сажают иногда в палестинские тюрьмы, тактика ООП и террористов эффективно координируется.
Движение Хамас, победившее на парламентских выборах января 2006 года в Палестинской автономии, вскоре после выборов объявило о намерении вступить в ООП.
Идеология и цели
Организация освобождения Палестины была основана в 1964 году, то есть в то время, когда Восточный Иерусалим, Иудея, Самария и Газа находились под арабским контролем. По мнению Биньямина Нетаньяху, президент Египта Гамаль Абдель Насер, по инициативе которого и была создана ООП, преследовал двойную цель: использовать эту группировку в борьбе против Израиля и в качестве инструмента по дестабилизации политического строя в Иордании. Само название Организации освобождения Палестины отражает её стремление действовать как против Израиля, так и против Иордании, поскольку те контролировали почти всю территорию подмандатной Палестины (за исключением оккупированного Египтом сектора Газа).
На протяжении многих лет идеологической платформой ООП являлась Палестинская хартия, гласившая:
• «Освобождение Палестины является, с арабской точки зрения, национальным долгом — отразить сионистскую империалистическую агрессию против великой арабской нации и ликвидировать сионистское присутствие в Палестине» (статья 15);
• «Раздел Палестины в 1947 г. и создание Израиля не признаны и никогда не будут признаны, потому что это противоречило воле народа Палестины и его естественному праву на отечество…» (статья 19);
• «Палестинский арабский народ, самовыражением которого является вооруженная палестинская революция, отвергает всякое решение, кроме полного освобождения Палестины, и всякий план, направленный на урегулирование палестинской проблемы или ее международное решение» (статья 21);
• «Вооруженная борьба — единственный путь к освобождению Палестины…» (статья 9).
Тем не менее, идеология фракций ООП не была однородной. В то время, как умеренные фракции высказывались за переговоры с израильским правительством и за включение еврейских городов в состав Палестинского государства, радикалы призывали к уничтожению Израиля и созданию светского государства с равными правами для всех верующих.
Сам Ясир Арафат был подчёркнуто не религиозен, всегда носил полувоенную форму и куфию. Лидера ООП как желанного гостя принимали и арабские монархи, и кремлёвское руководство, и китайские коммунисты, и левые западные интеллектуалы.
Во времена холодной войны ООП придерживалась просоветской ориентации. Право Израиля на существование полностью отвергалось, официальные связи с США не поддерживались. В свою очередь, Израиль и США рассматривали ООП как террористическую организацию.
В июне 1974 года ООП принял решение об отказе от исключительно террористических методов борьбы.
В 1988 году Арафат объявил о признании права Израиля на существование и отказался от ведения террористической деятельности, что позволило начать мирный процесс.
После заключения палестино-израильских соглашений в Осло в 1993 году на апрельской сессии Палестинского национального совета в Газе было принято решение (504 голоса против 54) изъять из Палестинской хартии положения, отказывающие Израилю в праве на существование, однако формально в текст хартии изменений внесено не было. Эдвард Вади Саид — один из самых известных членов ПНС — вышел из этой организации из-за убеждения, что подписание соглашения в Осло делает невозможным возвращение палестинских беженцев на территории, захваченные Израилем в 1967 году.
4 декабря 1998 на сессии Палестинского национального совета в Газе было подтверждено аннулирование положений Палестинской хартии, отрицающих право Израиля на существование. Решение было принято в присутствии президента США Билла Клинтона. Статьи 6-10, 15, 19-23 и 30 были объявлены недействительными, но не были исключены из официального текста хартии.
История
Организация освобождения Палестины была основана в 1964 году. Поражение арабских стран в Шестидневной войне побудило ООП активизировать террористическую деятельность внутри Израиля, на Западном Берегу и в других странах. В 1968 году ФАТХ вошёл в состав ООП, заняв в ней центральное место, а его лидер Ясир Арафат стал лидером ООП и 3 февраля 1969 года был избран председателем её исполнительного комитета. Двумя годами позже Арафат стал главнокомандующим силами Палестинской революции, а в 1973 возглавил политический комитет ООП.
Кроме ФАТХа, важную роль в ООП играли
• Народный фронт освобождения Палестины (НФОП), основанный в 1967 году — марксистско-ленинская группировка во главе с Жоржем Хабашем и со штаб-квартирой в Дамаске;
• Демократический фронт освобождения Палестины (ДФОП), основанный в 1969 году Наифом Хаватме, со штаб-квартирой в Дамаске;
• Движение национального освобождения Палестины;
• аль-Сайка (Авангард народно-освободительной войны);
• Фронт народной борьбы
Под руководством ООП также действовали террористические группы «Чёрный Сентябрь» и Народный фронт освобождения Палестины — Главное командование (НФОП-ГК), основанный в 1968 году Ахмедом Джибрилем, со штаб-квартирой в Рехане близ Дамаска.
В Иордании
В конце 1960-х — первой половине 1970-х большинство палестинских террористических группировок сосредоточилось на территории Иордании. За короткое время палестинцы превратили королевство в свой главный плацдарм, откуда регулярно наносили удары по Израилю. Аэропорт Аммана регулярно принимал авиалайнеры, которые палестинцы угоняли с международных авиалиний, что формировало образ Иордании как рассадника терроризма.
Попытки короля Хусейна усмирить палестинцев успеха не имели. Главным козырем ООП были несколько миллионов беженцев, нашедших приют в Иордании, которых Арафат в случае чего грозил вооружить и бросить против королевской армии. Лагеря беженцев, контролируемые вооружёнными палестинскими отрядами, превратились в своего рода государство внутри государства. Палестинцы захватили несколько стратегических пунктов, включая НПЗ в районе Аз-Зарк.
В 1968 году ООП вступила в открытый союз с тремя группировками, находившимися в Иордании вне закона, — «Арабским национальным движением», баасистами и коммунистами. Целью этого альянса было свержение короля Хусейна и установление нового политического режима на «Восточном берегу Иордана».
В июне 1970 года противостояние иорданских властей с палестинцами и попытки разоружить палестинскую милицию переросли в вооружённый конфликт. Правительства других арабских стран пытались найти мирное решение конфликта, но непрекращающиеся действия палестинских боевиков на иорданской территории (такие, как уничтожение трёх авиалайнеров, угнанных с международных авиалиний и содержавшихся в пустыне к югу от Аммана) заставили иорданские власти пойти на крайние репрессивные меры.
16 сентября («Чёрный сентябрь») король Хусейн объявил в стране военное положение. В тот же день Арафат стал главнокомандующим Армией освобождения Палестины, военного крыла ООП. Началась гражданская война, в ходе которой ООП активно поддержала Сирия, которая направила в Иорданию 200 танков. США и Израиль также были готовы ввязаться в конфликт между иорданской армией и палестинцами: США направили в Восточное Средиземноморье свой Шестой флот, а Израиль был готов оказать военную помощь Иордании. К 24 сентября регулярная армия Иордании взяла верх над ООП, уничтожив около 5 тыс. боевиков. Боевики ООП во главе с Ясиром Арафатом были вынуждены бежать в Ливан.
В Ливане
К 1971 году Южный Ливан практически полностью оказался под контролем боевиков ООП, а к 1975 году ООП фактически создала в Ливане собственное государство, территория которого простиралась от Западного Бейрута до израильской границы. Террористические группы ООП постоянно совершали нападения на различные израильские объекты. В 1974 году палестинские боевики убили 18 жителей израильского города Кирьят-Шмона. В том же году прибывшие из Ливана террористы ООП захватили школу в городке Маалот; в результате этого теракта погибло 26 израильтян, большинство из которых — школьники. В 1974 и 1979 гг. жертвами терактов стали жители Нагарии. Теракт на Приморском шоссе был осуществлён палестинскими боевиками, прибывшими морем из Ливана — все 35 заложников были убиты.
В 1975 году в Ливане вспыхнула спровоцированная исполкомом ООП гражданская война между шиитами, христианами и Организацией освобождения Палестины. По утверждению ливанских христиан, от рук палестинцев погибли десятки тысяч ливанских граждан.
В качестве своих союзников в гражданской войне ООП выбрал мусульманские вооружённые отряды, состоявшие из боевиков различных исламистских и левацких партий и группировок под руководством известного ливанского политика левой ориентации Камаля Джумблата — политического главы общины сектантов-друзов. Во время гражданской войны палестинские отряды отличались особенной жестокостью в отношении коренного христианского населения. В январе 1976 года отряды ООП захватили христианский город Дамур и вырезали более 500 безоружных христиан, а в июле того же года устроили резню христиан во временно захваченном отрядами ООП и ливанских мусульман христианском городе Чекка на севере страны.
Сирийский президент Асад, который первоначально поддерживал ООП, впоследствии, опасаясь установления палестинского господства в Ливане, перешёл на сторону правых христиан-фалангистов и направил в Ливан свои войска. Первый этап гражданской войны закончился для Арафата осадой и падением самого крупного и важнейшего в военном отношении лагеря палестинских беженцев Таль аль-Заатар, находившегося на территории восточной-христианской-части Бейрута и фактически являвшегося палестинской военной базой, из которой боевики ООП обстреливали жилые кварталы христианских районов города и восточных предместий. На многократные предложения христиан-фалангистов эвакуировать гражданское население лагеря Арафат ответил отказом. Сам Арафат не принимал участия в боевых действиях, находясь в безопасности на укреплённом командном пункте ООП в Западном Бейруте.
Израиль, взаимодействуя с ливанскими христианами, провёл две военных операции на территории Ливана против палестинцев. В ходе первой, операции «Литани» в 1978, израильская армия и ливанская милиция «Армия Южного Ливана» оккупировали узкую полосу территории — так называемую «Зону безопасности» на границе между Израилем и Ливаном. В ходе второй операции («Мир для Галилеи» в 1982) Израиль расширил зону оккупации на большую часть Южного Ливана, но позже, в 1985, вернул войска в «Зону безопасности».
Арафат подвергался нападениям со всех сторон — за ним охотились Израиль, ливанские христиане-марониты, их вооружённые отряды фалангистов, и даже президент Сирии Хафез Асад, который натравливал ФАТХ на ООП. При европейском посредничестве Арафат с основной частью своих сил был вынужден покинуть Ливан и обосноваться в Тунисе.
В Тунисе
С сентября 1982 до 1993 года штаб-квартира ООП была размещена в Тунисе.
В 1980-е годы с помощью арабских государств (Ирака и Саудовской Аравии) Арафату удалось воссоздать движение палестинского сопротивления в изгнании. Годы пребывания в Тунисе прошли под знаком борьбы за власть в руководстве ООП. Верх в этой борьбе взял Арафат, поддержанный всеми арабскими странами.
1 октября 1985 штаб-квартира ООП в Тунисе была атакована израильскими бомбардировщиками и разрушена, но Арафат избежал гибели.
В декабре 1987 года, когда началось первое стихийное палестинское восстание против израильской оккупации (интифада), Арафат уже через несколько недель взял на себя руководство восстанием, и акции гражданского неповиновения на Западном берегу Иордана смогли продолжаться во многом лишь благодаря поддержке ФАТХ.
Террористическая деятельность
Международный терроризм
Кампания палестинского террора в воздухе началась в 1968 году, когда самолёт израильской авиакомпании «Эль-Аль» был угнан в Алжир. Вскоре после этого был захвачен самолёт «Эль-Аль», следовавший рейсом из Лондона, а в 1969 ещё один подвергся нападению на аэродроме в Цюрихе. 8 мая 1972 года палестинские террористы захватили авиалайнер бельгийской компании «Сабена», следовавший рейсом в Израиль. 30 мая 1972 японские террористы, действовавшие по поручению ООП, совершили нападение в аэропорту Лод, убив десятки паломников из Пуэрто-Рико, прибывших на Святую Землю. В Иордании были взорваны американские самолеты. Массовые угоны самолётов арабскими террористами привели к мерам предосторожности, соблюдаемые сегодня во всех аэропортах мира.
Наиболее известным террористическим актом, совершённым палестинцами, стало убийство одиннадцати израильских спортсменов во время Мюнхенской олимпиады в 1972 году боевиками из группы «Чёрный сентябрь», филиала ФАТХ.
26 июня 1976 года палестинские боевики из организаций НФОП и Революционные ячейки захватили над Европой самолёт французской авиакомпании «Эр Франс», следовавший рейсом в Израиль. Самолёт был угнан в Уганду, на аэродром «Энтеббе», близ столицы Уганды Кампалы. Террористы выпустили на свободу пассажиров-неевреев, а 106 еврейских заложников были сосредоточены в старом здании аэропорта. Израиль оказался перед лицом ультиматума: если террористы, находящиеся в израильских тюрьмах, не будут выпущены на свободу, заложников расстреляют. В ходе беспрецедентной военной операции ЦАХАЛ перебросил по воздуху в Уганду, находящуюся на расстоянии более 3000 км от Израиля, спецподразделение, уничтожившее террористов и помогавших им угандийских солдат. Заложники были освобождены. В ходе этой операции погиб Йонатан Нетаньяху, командовавший штурмовым отрядом.
С самого начала своей деятельности ООП активно сотрудничала с другими террористическими группировками и организациями.
ООП вовсе не являлась «одной из» террористических организаций — она была средоточием и воплощением международного террора новейшего времени. ООП довела до совершенства искусство шантажа и запугивания; она установила прецедентные модели таких терактов, как захват самолетов с заложниками, взрыв пассажирских авиалайнеров в воздухе, убийство дипломатов, школьников, спортсменов и туристов. Другие террористические организации охотно заимствовали опыт ООП и подражали методам палестинских террористов.
Однако связи ООП с неарабскими террористическими организациями вовсе не ограничивались тем, что ООП служила им моделью для подражания. С начала 70-х годов и вплоть до 1982 года, когда ЦАХАЛ вышвырнул палестинских террористов из Бейрута, «государство ООП» в Ливане служило убежищем и базой подготовки для террористов всего мира. Самые разнообразные экстремистские группировки действовали из Ливана; через тренировочные лагеря ООП в районе Тира и Сидона прошли террористы итальянских «Красных бригад», немецкой группы «Баадер-Майнхофф», «Ирландской республиканской армии», японской «Красной армии», французского «Прямого действия», турецкой «Освободительной армии», армянской группы «Асала», иранской «Революционной гвардии», экстремисты со всей Латинской Америки и германские неонацисты.
НФОП и другие группировки сотрудничали с европейскими ультралевыми и ультраправыми террористическими группировками Италии, Австрии, Германии, стремясь создать террористическую сеть, охватывающую Европу и Средиземноморье.
Участие в мирном процессе
В июне 1974 года Арафат убедил ООП принять план «поэтапного освобождения Палестины», предполагавший временный отказ от исключительно террористических методов борьбы. Это решение стало причиной раскола в рядах «Палестинского Движения сопротивления» и образования «Фронта Отказа» (Rejectionist Front).
В том же году ООП была признана арабскими странами и ООН в качестве единственного законного представителя палестинского народа, а Арафат выступил на Генеральной Ассамблее ООН.
В 1975 году государственный секретарь США Генри Киссинджер заявил, что Америка вступит в переговоры с ООП, если та выполнит следующие условия: признает право Израиля на существование и одобрит резолюции ООН № 242 и № 338. Позже Конгресс США поставил условием также и прекращение террористической деятельности.
В подписанном 26 марта 1979 года мирном договоре между Израилем и Египтом Израиль признал «законные права палестинского народа». Обе стороны согласились с тем, что арабскому населению Иудеи, Самарии и сектора Газа будет предоставлена автономия сроком на пять лет, до окончательного определения их политического статуса, но ООП отвергла этот план.
15 ноября 1988 на Чрезвычайной сессии Национального совета Палестины в Алжире было заявлено о создании независимого «Государства Палестина» — правительство палестинцев в изгнании. Были пересмотрены положения Палестинской Хартии, отказывающие Израилю в праве на существование. Одновременно у Израиля потребовали освобождения всех территорий, захваченных после 1967 года, включая восточную часть Иерусалима и ликвидации на этих территориях израильских поселений. Территории, включённые в состав Израиля после войны 1948—1949 гг., не упоминались. 13 декабря 1988 Арафат заявил о признании Резолюции № 242 Совета Безопасности ООН, пообещал в будущем признать Израиль и отверг «терроризм во всех его формах, включая государственный терроризм». На таком заявлении настаивала американская администрация, которая считала признание Израиля необходимой отправной точкой для начала Кэмп-Дэвидского мирного процесса. Заявление Арафата свидетельствовало о начале отхода ООП от одной из своих основных целей — уничтожения Израиля — в сторону признания возможности параллельного существования двух отдельных государственных образований — израильского государства в границах, соответствующих линии прекращения огня 1949 г., и палестинского государства на территории Западного берега Иордана и сектора Газа.
Тем не менее, 2 апреля 1989 года Центральный комитет Палестинского национального совета (руководящего органа ООП) избрал Арафата президентом самопровозглашённого Государства Палестина.
В начале 1990-х начались первые секретные контакты между палестинским и израильским руководством. Дело шло к мирной конференции, но в августе 1990 года Ясир Арафат совершил одну из самых серьёзных своих ошибок, публично поддержав иракское вторжение в Кувейт. Это на долгие годы лишило ООП финансовой поддержки арабских монархий Персидского залива.
В 1991 г. состоялась Мадридская конференция, в которой приняли участие США, СССР, делегации палестинцев и Израиля. На этой конференции был утвержден принцип «земля в обмен на мир». СССР и США стали «конспонсорами» мирного процесса.
В начале 1993 года глава правительства Израиля Ицхак Рабин принял решение вступить в секретные переговоры с ООП при посредничестве правительства Норвегии. 13 сентября 1993 года Рабином и Арафатом после длительных, изнурительных переговоров была подписана Декларация о принципах (так называемое «соглашение Осло»), по условиям которого палестинцы признавали за Израилем право на существование, а Израиль признавал ООП «представителем палестинцев», принимая на себя обязательства содействовать поэтапному созданию государства Палестина, первым шагом к которому являлось образование Палестинской национальной автономии в секторе Газа и на Западном берегу Иордана сроком на пять лет. Стороны согласились прекратить враждебные действия, Арафат обещал официально осудить террор, а Израиль — освободить палестинцев, осуждённых за враждебную деятельность.
Эти соглашения позволили в 1996—1997 гг. осуществить реальные действия по созданию палестинской администрации в Палестинской автономии. Арафату вернулся в Палестину и возглавил администрацию автономии.
4 ноября 1995 года израильский студент Игаль Амир застрелил премьер-министра Рабина как предателя еврейской нации.
20 января 1996 Арафат подавляющим большинством голосов (87 %) был избран президентом Палестинской национальной администрации (ПНА).
Тем не менее, несмотря на достигнутые соглашения с ООП, палестинские организации, выступающие против соглашения с Израилем: Хамас, Исламский джихад, Национальный фронт освобождения Палестины — ужесточили террористическую деятельность. Теракты осуществляли также члены ООП и сотрудники палестинской полиции. По данным Еврейской энциклопедии, за пять лет после подписания соглашений в Осло в результате террористических актов погибли 279 израильтян. Первое время Арафат, по требованию Израиля, публично осуждал террористические акты, одновременно называя погибших террористов шахидами (то есть святыми, которые отдали жизнь во славу Аллаха).
Структура и руководство
Структура
В состав ООП входят ведущие светские политические организации палестинских арабов: ФАТХ, «Народный фронт освобождения Палестины», «Демократический фронт освобождения Палестины», «Палестинская народная партия», «Палестинский фронт освобождения», «Арабский фронт освобождения», «Фронт народной борьбы», «Ас-Саика» и др.
• Палестинское движение национального освобождения» (ФАТХ) — крупнейшая организация ООП, до 2006 года формировала Палестинскую администрацию. На выборах в Законодательный совет в 1996 ФАТХ получил 55 из 88 мест. Лидер — Фарук Каддуми, Махмуд Аббас (президент Палестинской автономии).
Образована в 1959 Арафатом, в 1967—1968 вошло в ООП. Выступает за создание арабского государства на территориях, оккупированных Израилем в 1967. Поддерживается консервативными арабскими правительствами, имеет статус наблюдателя в Социалистическом Интернационале.
Имеет вооружённые формирования:
• «Кувват аль-Саека» (официальные)
• «Танзим»
• «Бригады мучеников Аль-Акса» (с 2005 — «Бригады Арафата») и др.
• «Народный фронт освобождения Палестин» (НФОП), создан в 1953 Жоржем Хабашем как «Движение арабских националистов». В 1968 преобразовано в НФОП, объявивший себя марксистско-ленинской организацией. Вступил в ООП в 1968, возражал против признания права Израиля на существование и делал ставку на вооруженную борьбу.
• «Демократический фронт освобождения Палестины» (ДФОП) — откололся от НФОП в 1969. ДФОП объявил себя марксистско-ленинской организацией и выступил за достижение национальной независимости палестинских арабов путем массовой революции. Ориентировался на СССР. В 1993 фронт отверг соглашение между ООП и Израилем, которое открыло путь к созданию Палестинской автономии, но в 1999 принял участие в переговорах. ДФОП получает помощь со стороны Сирии. Лидер — Наиф Хаватме.
• «Палестинский демократический альянс» — откололся от ДФОП в 1991, выступил за переговоры ООП с Израилем. Лидер альянса Ясир Абд-Раббо занял пост министра информации в Палестинской национальной администрации.
• «Палестинская народная партия» — социалистическая партия. Образована в 1982 как Палестинская коммунистическая партия, ориентировалась на Советский Союз. В 1991 отказалась от марксистско-ленинской идеологии и изменила название. Лидеры — Хан Амира, Абдэль Маджид Хамадан.
• «Ас-Саика» («Молния») — военно-политическая организация, созданная при поддержке сирийской «Партии арабского социалистического возрождения» (БААС) в 1968. Ориентируется на Сирию.
• «Палестинский фронт освобождения» (ПФО) — образован в 1977 отколовшись в 1968 от группировки «НФОП — Главное командование». Организация широко прибегала к террористическим методам. Лидер — Абу Аббас. В 1990-х фронт объявил об отказе от терроризма и признании права Израиля на существование. Абу Аббас в 2003 был арестован американцами в Ираке и умер в заключении.
• «Арабский фронт освобождения» — создан в 1969, ориентировался на иракскую Партию арабского социалистического возрождения (БААС).
Руководство
Руководящими органами ООП являются исполком во главе с председателем и Центральный совет Палестины (на сентябрь 2000 насчитывал 128 членов).
Исполком ООП, избранный на 21-й сессии ПНС в Газе (1996):
• Ясир Арафат (Абу Аммар) (ФАТХ) — председатель исполкома — умер 11 ноября 2004
• Фарук Каддуми (Абу Лютф) (ФАТХ) — политический департамент
• Махмуд Аббас (Абу Мазен) (ФАТХ) — генеральный секретарь; председатель исполкома с 11 ноября 2004 (избран после смерти Ясира Арафата)
• Мухаммед Зухди ан-Нашашиби (нез.) — экономический департамент
• Ясир Абед Раббо (ДФОП, ныне — ФИДА) — департамент информации
• Сулейман ан-Наджаб (ПКП, ныне — ПНП) — социальный департамент
• Махмуд Исмаил (FLA) — департамент по связям с общественными организациями и профсоюзами
• Ясир Амар (нез.) — департамент образования
• Абдель Рахман Маллух
• Махмуд Оде
• Али Исхак (ПФО) — без портфеля
• Самир Гоше (ПФНБ) — без портфеля
• Фейсал аль-Хусейни — умер в мае 2001
• Асаад Абдель Рахман
• Эмиль Джарджуи
• Гассан аш-Шакаа
• Закария аль-Ага
• Рияд аль-Худари
• Мажед Абу Шамала

Википедия